西安市以追赶超越之力提升群众满意度十大看点（一）

天下顺治在民富，天下和静在民乐。2017年的西安，是全市人民奋力跑向幸福与希望的西安！

2017年，党的十九大报告庄严提出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”……坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

2017年，西安全市上下始终坚持以人民为中心的发展理念，正在以最佳状态、最浓氛围、最优业绩，正在以学用结合、真抓实干、改革创新的实际行动，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。特别是新一届市委、市政府以追赶超越之力，把人民对美好生活的向往，作为奋斗目标和城市发展价值取向，全力共建共享品质之城，全力改善增进民生福祉，全力让人民群众生活得更幸福、更满意、更有获得感，呈现出十大看点。

看点1

全力以赴做大经济“蛋糕”

年初，市第十三次党代会胜利召开，吹响了西安决胜全面小康的冲锋号，全市上下围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的奋斗目标，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，制定出台了补齐十大短板的决定，经济呈现质效提升、转换加速、持续向好态势。

海航现代物流集团将以西安为中心枢纽点，织密全球货运航空网，打造面向全球的数字物流体系；落户西安的吉利新能源汽车产业化项目，建成投产后将为西安汽车产业突破式发展提供有力支撑；京东无人机大会启动会暨京东集团系列落地项目签约，将为西安加快科技转化、做大现代物流、打造全国物流中心、推动通航和军民融合发展探索新路径，带动西安智慧物流体系建设进入快车道……

今年以来，大西安与知名企业牵手合作的事例还有很多很多。世界500强企业来了！行业领域的国际级“大咖”来了！年轻锐气的创业公司也来了！西安经济发展的活力明显增强，正成为国内外投资兴业的热土。

选择西安，人们的理由很充分。今年来，全市聚焦“招商引资”一号工程，抢抓“一带一路”建设机遇，积极推进“五资”抓招商，西安正焕发出前所未有的经济活力！

在打响“招商引资”头炮的同时，我市全力推进重点项目建设，举行三次扩大有效投资重大项目集中开工，共开工项目577个，总投资3961亿元，掀起了全市抓项目促投资的热潮。截至10月底，649个重点在建项目完成投资2658.17亿元，达到年计划的115%。

2017年的西安，成功吸引了世界的目光。“首届世界西商大会”“全球硬科技创新大会”和“首届全球程序员节”相继在西安召开。特别是“全球硬科技创新大会”发布了西安发展硬科技产业“十条措施”，举办了一系列专业论坛，取得了一大批重要成果，打响了西安“全球硬科技之都”的品牌，使西安从硬科技概念的策源地转变为硬科技产业的主阵地，为实现西安“换道超车”奠定良好基础。

人才是经济发展的不竭动力。我市出台23条人才新政和《优化高层次人才服务工作的十三条措施》《“西安伯乐奖”奖励政策》《高层次人才创业或成果转化绩效奖励政策》《技术转移机构资助兑现政策》等政策措施，同时大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经济。

一组数据充分展示了西安经济新活力的成绩单：前三季度，全市生产总值突破5000亿大关，增幅高于全国0.9个百分点；实际利用内、外资分别达到2697亿元和42亿美元，分别增长85%和20%；新登记各类市场主体20.5万户，同比增长95.3%；共落户20万人，是去年同期的3.37倍，人才流入量居全国第4位。已开展创业行活动11次，全市已累计建成众创空间超过300个、总面积超过1000万平方米，超额完成全年目标任务。

看点2

千方百计提高城乡居民收入

“在家门口就能应聘找工作，真是方便！”鸡年新春刚过，寒风还显料峭，长安广场上却热闹非凡，西安市首场2017年就业服务新春招聘会在这里举办，170余家企业提供涉及电子科技类、机械加工类、家政、物业、酒店服务等多种岗位3600余个，远近市民6700多人早早赶来，寻找自己心仪的职位。据不完全统计，当天初步达成就业意向的就有2100余人。

像这样的招聘会，仅上半年就举办了几十场。不久前，西安市人社局召开全市就业扶贫工作推进会，对《西安市扶贫办、市人社局关于进一步加强就业扶贫公益专岗开发和招聘上岗工作的通知》作了进一步解读。聚焦贫困家庭大学生就业工作，在摸清底数的基础上，做好帮扶精准到户、到人，确保100%就业。

发展成果由人民共享是市委、市政府一贯秉承的理念。全市积极推进收入分配结构调整，实施积极就业政策，全面提升社会保障水平和人民收入水平。前三季度，西安城镇新增就业10.57万人，农村劳动力转移就业76.42万人，全市居民四大项收入均呈增长态势，特别是农村、城镇居民人均可支配收入分别达到12332元、28993元，增幅分别为8.6%、8.0%，双双跑赢GDP增速。

看点3

坚决打赢脱贫攻坚战

小康不小康，关键看老乡。2017年，西安市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚作为政治任务和民生头等大事。

围绕如期打赢脱贫攻坚战，西安市明确提出“12345”工作目标，即在人均收入达到脱贫标准，实现“两不愁、三保障”的基础上，努力提升“四率一度”，建设美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风的“五美”样板。

建立脱贫攻坚作战指挥部、成立行业扶贫“八办两组”作战部、选派497支驻村工作队开展驻村扶贫、对391个省定贫困村重新派出“第一书记”……如今，全市实现帮扶干部贫困村、贫困户帮扶全覆盖。各级领导带头每月到包抓村户蹲点“解剖麻雀”，各级帮扶干部着力补短板、注重物质帮、重视精神扶，用心、用情、用力帮。加强住房保障，启动实施搬迁扶贫2601户，确定危房改造计划5938户。

“产业发展让俺彻底拔掉了穷根。”不久前，记者在长安区王莽街道土门峪村见到了贫困户陈生乾。他高兴地说起今年卖桃的收入：“帮扶干部帮助村里建起了鲜桃合作社，今年俺种的2000多斤桃全都被合作社收走了，俺腰包里一下子就有了5000多元！将来合作社还继续扩大品牌，咱村子有了鲜桃产业，脱贫致富的日子不远了。”

产业扶贫是拔掉穷根的关键。2017年，全市强化产业扶贫，发挥贫困村生态优势，大力发展苗木花卉、乡村旅游、民宿经济、中蜂养殖等特色产业；明确205个试点村实施“三变”改革，激活农村发展动力，壮大村集体经济。全市两万多名帮扶干部，着力补短板、物质帮、精神扶，让一点一滴的帮扶更到位，及时推广蓝田董岭村等“三变”改革经验。如今，“五个美丽”建设、“三变”改革、扶志扶智等特色工作取得阶段性成效，西安市在全省第三季度市际交叉检查中取得了第2名的好成绩。

看点4

多措并举减轻群众看病负担

拿到“大病补偿金”后，家住未央区汉城街道中查村的何聪娥一颗悬着的心终于落地了，50岁的她和丈夫、两个儿子、大儿媳、孙子，还有76岁的老父亲，一家7口挤住在一起。一直生活在窘迫之中的何聪娥一家在2005年办理了低保。2013年，何聪娥检查出乳腺癌，做了切除手术，看病开销让这个家庭更是雪上加霜，“多亏了党的政策帮扶，合疗报销、大病二次保险救助以及低保户按比例救助，减轻了我不少负担。”

紧紧扭住群众“看病难”问题，不断采取有效措施，努力改善群众就医体验，加快推进健康西安建设，我市正在不断增加市民群众的健康福祉。

——持续深化分级诊疗建设，推动优质医疗资源“双下沉”，全市建成各类医联体37个，覆盖80所二级医疗机构、140所基层医疗机构，累计完成上下转诊12.39万人次。

——推广家庭医生签约服务，组建签约服务团队636个，累计签约315万人，重点人群家庭医生签约120万人，为65岁以上老年人免费体检增加胸透、B超项目，体检47.5万人。

——加快推进公立医院综合改革，全市79家二级及以上城市公立医院和48家一级基层医疗机构取消药品加成，二级以上公立医疗机构全面推行“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长，累计为群众减免药费3亿元。

——大力开展健康扶贫，建档立卡贫困人口新农合参合率、大病保险参保率达100%，民政医疗救助覆盖所有贫困人口，在册贫困人口商业补充保险实现全覆盖，贫困人口看病就医实际报销比例达90%以上，贫困人口出院27787人次，报销1.5亿元，做实做细便民服务。

随着全市医疗卫生机构深入开展改善医院环境提升医疗服务专项行动，落实提升服务品质10项举措，探索实行“智慧医疗”，如今，238家医疗机构开通预约诊疗，12个区县、74家医疗机构实现跨省异地就医结报，在所有二三级医院开展优质护理服务，改革完善各项便民措施，不断提升群众满意度。

看点5

精准发力破解“上学难”

“上学难”问题涉及千家万户，群众盼望子女上好学校，反映了群众对高水平、高质量教育的迫切需求。西安市坚定走教育优先发展之路，不断加大财政投入，积极改善办学条件，办好人民满意教育，让全体学生“能上学”“上好学”。

在教育资源的普及上，近5年全市教育累计支出871.14亿元，加快学校建设增加学位，实施13年免费教育，开展两轮学前教育3年行动计划，全市幼儿园达到1475所，每个乡镇均建成1所公办中心幼儿园，实施“全面改薄”项目，改建义务教育学校972所。完善校长、教师交流轮岗常态化机制和交流教师激励保障机制，推动教育资源均衡布局。

教育质量的提高上，推广“名校+”模式，通过“名校+农校”“名校+薄校”“名校+新校”等多种形式，加快组建城乡教育联合体。加快紧凑型大学区组建步伐，推进跨行政区域大学区建设，强化大学区优质教育资源共享平台应用，推动优质教育资源均衡覆盖。实施骨干教师带动和全员提升工程培训，实施名校长名园长工程，着力增加名师名校长数量。